日本民宿新法上路 申请件数不多有原因

发稿时间:2018/06/15 15:40

最新更新:2018/06/15 15:57

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此为示意图。(图取自Pixabay图库)此为示意图。(图取自Pixabay图库)

(中央社东京15日综合外电报导)日本国会去年通过住宅住宿事业法(也称民宅住宿新法),将屋主收费提供民宅住宿纳入法律规范,新法今天正式上路,但当前依法提出申请的件数并不多,未来能否普及仍待关注。

日本新法上路前的旅宿现况?

日本在新法上路前的规定是,收费提供旅客住宿的业者,除了国家战略特区外,必须取得旅馆业法的许可,但以东京都及大阪市为主的大都市,没有取得许可的房东提供旅客住宿已行之有年;这些当时于法无据的民宅,被称为地下民宅住宿。

日本为什么要开放民宅住宿?

国土交通大臣石井启一表示,期待根据新法在适当规范下提供民宅住宿服务,让健全的民宅住宿服务普及,并在2020年时,希望达成4000万人次观光客访日的目标。这是为迎接东京奥运,加上观光立国目标,增加民宅住宿可提供更多外国旅客住宿空间。

观光客为何选择民宅住宿?

外国观光客到日本玩会选择民宅住宿,主要是考量「能感受日本文化」及「价格便宜」,现在连日本人国旅时也开始选择民宅住宿。

新法主要内容为何?

日本放送协会(NHK)报导,屋主只要向地方政府提出申请,在每年180天的营业上限范围内,就能把自己的空屋或大楼空房间,以收费方式经营民宅住宿;如果没有提出申请,屋主及供刊登房屋信息的平台业者都会受罚。

像专门提供民宅住宿信息平台的Airbnb等业者,必须向日本政府观光厅登记纳管。

根据新法,只要没有提出申请的民宅,民宅住宿平台业者就不能在网络上提供相关信息。因此,各家平台业者都呼吁民宅屋主提出申请,并在网页上将违法屋主下架。

观光厅表示,平台业者必须对网站上所刊登的物件,确认是否已依法提出申请,及每年营业天数是否超过180天;如果刊登物件有违法嫌疑,须和地方政府合作取缔。

当前日本有多少民宅住宿?

日本民间调查公司调查,日本Airbnb网站上,今年3月时共刊登了约6万笔民宅住宿物件,但到了本月11日在新法上路前,刊登物件大幅减至2万3000多笔。

朝日新闻报导,外国观光客投宿京都市的人数,从2013年的113万人次,成长到2016年的318万人次,但这不包括所谓的地下民宅住宿旅客。

京都市政府推估,2016年投宿地下民宅住宿的观光客,可能多达110万人次。

为何申请件数不多?

由于法规严格,所以屋主向地方政府提出申请的件数不多,当前全日本仅有2700多件申请案。

根据新法,民宅住宿每年营业天数以180天为上限,在跟饭店与旅馆有所区隔的同时,让民宅住宿业者可在住宅区营业,但也必须要顾及对周边环境造成的影响。

日本各地方政府都有自治条例,对民宅住宿业者有营业区域与期间的限制,这也是造成申请件数不多的主因之一。

例如,京都市对在住宅专用区内经营民宅住宿的业者,明定每年营业时间仅限1月15日到3月16日的管理条例,理由是为避免对市民生活带来负面影响。

而在东京都新宿区的住宅专用区内,民宅住宿禁止在周一到周五营业。

观光厅表示,全国150个都道府县及各地方县市等地中,特别为民宅住宿订定营业限制管理条例,到1日为止共有48个。

而且,都会区的高档大楼,也陆续透过社区管理规约全面禁止民宅住宿。

民宅住宿会带来噪音及未依规定丢弃垃圾等问题,对所在地周边造成当地居民影响,如果想要普及民宅住宿,取得当地民众理解是非常重要的事。

专家看法为何?

由于新法对民宅住宿的规范变严格,并在提出申请件数很少的情况下就上路,引发外界疑虑。专家认为,可能会有一定数量的业者持续经营地下民宅住宿。虽然新法授权地方政府可进入民宅检查,对违法业者也课以重罚,严加取缔的确可以减少地下业者,但严查将成地方政府的一项课题。

另一方面,民宅住宿因为可以让外国人体验日本日常生活,相当受到欢迎,若能好好利用这股热潮,可能可以把日本日益严重的空屋问题,转变为获利资产。

专家表示,为了让新的法规能带来健全的民宅经济,政府不光只是进行规范,希望还能着眼未来的优势进行相关培育工作。而经营民宅住宿的业者,也应该要以能得到地区民众认同作为经营目标。

新法带来已知影响?

为迎接新法上路,Airbnb在8日下架未提出申请的物件,造成已预约者无房间可住的混乱情况。另外,警方为避免违法民宅住宿被当成犯罪温床,将强化相关警戒措施。(译者:黄名玺/核稿:林憬屏)1070615

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